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    美16州联合指控特朗普宣布国家紧急状态违宪
    2019年02月20日 08:49:11
    来源:新华网

    美国16个州的政府18日联合提起诉讼,指控总统唐纳德·特朗普15日宣布国家紧急状态违反宪法,希望法院禁止这一政令生效。

    【原告为?#25991;鍘?/p>

    当天正值美国法定节日“总统日”。原告以加利福尼亚州总检察长泽维尔·贝塞拉为代表,在一份声明?#20852;擔骸?#22312;总统日这一天,我?#21069;?#29305;朗普总统告上法庭,阻止他滥用总统职权。”

    贝塞拉告诉美国有线电视新闻网记者:“我们?#24613;?#23613;力阻止总统违反宪法和分权原则、窃取国会依法划拨给美国民众和各州政府的资金。”

    在向加州北区联邦地区法院递交的起诉书中,原告指认特朗普企图挪用军队经费,沿美国与墨西哥边界建造“隔离?#20581;保?#21487;能损害各州经济,妨碍州内军事基地升级设施,甚至危害边境州的野生动植物。原告声称以保护美国民众、公共安全、自然资源和经?#32654;?#30410;免受损害为诉讼目的。

    加州以外,科罗拉多、?#30340;?#29380;格、特拉华、夏威夷、伊利?#29380;痢?#32517;因、马里兰、密歇根、明尼苏达、内华达、新泽西、新墨西哥、纽约、俄勒冈和弗吉尼亚的总检察长加入状告共和党籍总统的行?#23567;?#36825;16名总检察长同为民主党籍。

    美国有线电视新闻网报道,这是特朗普国家紧急状态令遭遇的最新挑?#20581;?/p>

    特朗普15日宣布南部边境进入国家紧急状态,理由是毒品走私和非法越境泛滥,威胁边境安全。美国民权联盟、生物多样性中心等非营利团体随即分别宣布提起诉讼,指控紧急状态令违反宪法、侵害公民财产权,核心理由是特朗普企图绕过国会正常拨款程序,挪用拨给其他项目的经费,用?#36234;?#36896;隔离?#20581;?/p>

    【官司怎么打】

    依据美国《国家紧急状态法》,总统有权以国家紧急状态为由,援用某些法定职权、调用部分联邦政府资金。只是,就何种情形足以构成“国家紧急状态?#20445;?#27861;律没有作明确解释,总统有较为宽泛的裁量权。

    一些美国法律专家因而认为,仅从紧急状态的法律依据角度质疑总统政令合法性,官司可能比?#22799;?#25171;。

    贝塞拉17日和18日接受电视采访时说,?#24613;?#29992;特朗普本人的?#28304;?#20316;为证据。起诉书写道:“总统自己承?#24076;?#23459;布紧急状态没有必要。联邦政府的数据证实,南部边境没有出?#27490;?#25104;修筑边?#22478;?#29702;由的国家紧急状况。”

    美国媒体报道,联邦政府机构的数据显示,大多数毒品在货物进出口岸截获,而非由非法越境者携带;美墨边界近十年来非法越境频次呈下降态势。特朗普15日在白宫记者会上说,修筑边?#22478;?#26159;“为长远考虑?#20445;?#21407;本不需要这么做”。

    宣布国家紧急状态涉及武?#23433;?#38431;,特朗普是否有权把部分“军费”转用于修墙,将是这场官司另一个焦点。代理国防部长帕特里克·沙纳汉说,他将着手研究哪些军队项目资金可以调用以及修筑边?#22478;?#26159;否有必要动用军队。

    按照特朗普颁布的政令,政府?#24613;?#20174;国会拨给国防部的打击毒品专项资金中调用25亿美元,从军队建筑项目经费中调用36亿美元,以筹措特朗普想要的筑墙经费。一旦如?#31119;?#21152;上国会13.75亿拨款,总额将超出特朗普向国会索要的57亿美元。

    另外,特朗普先前在社交媒体暗示,如果官司打到最高法院,他仍会是最后赢家。最高法?#21512;?#20219;大法官中,“保守派”占据多数。

    【僵局能否破】

    特朗普的紧急状态令不仅受到州政府和民间团体挑战,在国会可能遭遇民主党阻击。民主党正酝酿推动众议?#21644;?#36807;一项决议,终止紧急状态令。不过,决议须通过共和党掌控的?#25105;?#38498;,最后交由特朗普签署生效。

    白宫移民政策?#23435;?#26031;蒂芬·米勒有言在先:假如国会通过终止紧急状态令的决议,特朗普将第一次动用总统否决权,阻止决议生效。

    特朗普想要57亿美元筑墙经费,民主党?#33487;?#25511;国会众议院,坚决反对。双方争执不下,导致?#26222;?#25320;款程序停?#20572;?#22235;分之一联邦政府部门去年12月下旬至今年1月下旬“关门”35天。双方随后达成妥协,以临时拨款法案避免政府继续“停摆”。

    两党本月11日达成原则性协议,民主党同意拨款13.75亿美元用于筑墙,与特朗普的目标相距甚远,促发他宣布紧急状态。

    曾经任职美国司法部的法学专家罗伯特·?#20852;?#23612;说,国家紧急状态依法可?#20013;?#19968;年,而后自动?#25112;幔?#38500;非总统提前90天宣布延长有效期;国会每半年一次审议,决定是否通过?#25112;?#32039;急状态的决议。

    按照米勒所说,特朗普有意在下一个?#26222;?#24180;度结束、即明年9月30日以前完成筑墙工程。

    据美国法律和公共政策研究机构布伦南司法研究中心数据,1978年至2018年,美国总统颁布58项?#35270;?#19981;同范围的国家紧急状态令,其中31项至今有效。(沈敏)(新华社专特稿)


    作者: 编辑:陈文华
     
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